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两类公司改革已成为国企改革牛鼻子

发布时间:2019-07-19  来源:互联网    编辑:匿名  

据了解,黄海勇涉嫌走私普通货物罪,偷逃税款7.17亿元人民币,于1998年8月出逃。2001年,我国通过国际刑警组织对黄海勇发布红色通报。2008年10月,秘鲁警方根据国际刑警组织红色通报逮捕黄海勇,我国立即根据2001年签署的《中秘引渡条约》请求引渡黄海勇。

在2018年10月召开的全国国企改革座谈会上,国务院国有企业改革领导小组提出“伤其十指不如断其一指”的思路,扎实推进国有企业改革,大胆务实向前走。两个多月来,“断其一指”引起广泛猜测。在中央经济工作会议召开仅仅一周,国务院国资委有关方面透露加快国有资本投资公司试点消息,使得“断其一指”的猜测坐实。

朱显谟1915年12月4日生于上海崇明,1940年大学毕业后,考入江西省地质调查所,后转入重庆北碚中央地质调查所土壤研究室工作。

中新网上海4月12日电(马化宇)中新网记者12日了解到,上海地铁会同轨交公安当日上门约谈了在11号线车厢内摆桌聚餐的外籍乘客。

相比团口,魏民洲更广为人知的职务是西安市原市委书记。在这个陕西省省会城市,他主政了四年半时间。

这些经验重点是发挥国有资本投资、运营公司的职能与作用,清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业,核心是要会投、会卖,有进、有退。而在放权授权方面多没有展开。两类公司试点过程中,总部权限过大,审批流程过长等问题仍然存在。总体来看,开展国有资本投资、运营公司改革试点,授权放权不足,实现国有资本所有权与企业经营权的分离不够,而在发挥国有资本投资、运营公司平台的作用,促进国有资本合理流动和强化监督方面创造的经验更充分。

授权经营体制改革中的“授权”是指将国有资产监管机构行使的投资计划、部分产权管理和重大事项决策等出资人权利,交付国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业行使。

这项操演将有大量陆海空军兵力、战具投入,操演中实弹火力操演,照旧是操演中的看点。陆岸上有陆军雷霆2000多管火箭营实弹进行泊地攻击、M60A3战车群在岸际向海面目标集火射击,此外,传统的155榴砲、105榴砲、标枪反坦克飞弹等澎湖防卫指挥部各式火砲、轻兵器,都将实施不同兵器同一时间的集火射击;海上则有海军146舰队包括成功级军舰等舰砲射击;空中则有空军F-16战机对海投射炸弹、陆航的阿帕契、眼镜蛇攻击直升机的实弹射击。火力展示可望扩大规模。

第二个层面,国有资本投资、运营公司改革是国有资本授权经营体制改革的核心。2015年印发的《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》明确指出,政府授权国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司履行出资人职责。坚持“政企分开、政资分开、所有权与经营权分离”的原则,理顺授权双方主体之间的信托责任关系,加大国有资本授权的力度,国有资本投资、运营公司更多地充当着政府与企业间“隔离层”,落实国有企业独立自主经营的市场主体地位,可以更有效激发企业内部的活力和创新力。

孟加拉国执政党人民联盟在选举日期公布后表示欢迎。人民联盟在2009年大选中获胜,并在2014年选举中再次获胜,目前正谋求在第11届议会选举中获胜。

经营机制。经营机制首先是为激发员工创新创业热情,充分调动企业上下的积极性,实现国有资产保值增值。然而,国资授权经营本质上属于委托代理,授权方不能因授权而懈怠自身的职责。授权后必须做到“监管到位”。授权方要按照事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责的思路,由管企业为主向管资本为主转变,由管实物形态的国有资产向价值形态的国有资本转变。更多运用法治化、市场化的监管方式,建立监管权力清单和责任清单,优化监管流程,加强资本监控,提高监管效率,重点是形成授权——代理——监管——管理的闭环机制。

国有资本授权经营体制改革,是新一轮国资和国企两个层面改革的关键“结合部”,涉及产权制度的深度变革。可以说,两类公司改革,上接国资体制改革的完善,下接国有企业改革的深化,处于国资国企改革的中心与枢纽地位,已经成为国资国企改革的“牛鼻子”,牵一发动全身。

为什么两类公司改革试点对国有企业改革全局具有重大意义,这要从两个层面上理解。

(作者系吉林大学中国国有经济研究中心研究员)

申亮亮最后一次回家是去年春节,他说自己想要去马里维和,出国在外无法照顾父母,让哥哥多照顾父母。“他还说,家里花钱的事不要担心,他的工资都会寄回来。还说暂时不要让父母知道他去马里的事,因为他怕父母担心。”

据悉,山东省从2011年开始举办“中国体育彩票杯”中小学足球、篮球、排球、乒乓球、田径、游泳、羽毛球等项目联赛。在此基础上,从2012年开始,省体育局和省教育厅联合举办“中国体育彩票杯”山东省大学生足球篮球排球联赛,主要在暑假期间举行,至今共举办了三届。

在工商商事制度改革方面,在宽进严管等方面,上海自贸区作出了很多的试点。比如刚才我讲到的,企业的随机抽查制度,上海自贸区已经在进行,而且做得很规范,请了专业机构对企业进行随机抽查。所以,在上海自贸区的企业,企业的信用意识大大增强。商事制度改革后,企业认缴资本不需要会计师事务所来验资,但是上海自贸区很多企业主动请会计师验资,以证明自己企业的信用度。

教育具有塑造未来的功能,教材是规范教育的最主要的遵循,因此教材必须体现国家意志。三科教材统一编写,统一审查,统一使用,保证了我们的教育培养出来的人有共同的理想和共同的文化基础,能担起民族复兴的大任。

放眼新时代的座座营盘,这是全军将士最响亮的誓言、最坚定的行动!

2004.08-2006.02清华大学人事处处长兼人才资源开发办公室主任

“这里没有想象中的建筑工地遍地开花,也没有迅速崛起的高楼大厦,更没有一线城市的喧嚣和繁华。”游客林川说,但我能感受到雄安在新发展理念指引下悄然发生的变化,“智慧城市”现雏形,环保力度更大……

“参加联考的各省份,招录工作都是单独组织,联考也并非同卷,多省份选择同日笔试,有助于避免考生利用考试时间差奔波各省份频繁应考的弊端。”李曼卿称。

投资公司升级版

目前的试点,重心在两类公司这个平台的职能与作用上,主要集中在后端。翁杰明说的下一步国资委将深入研究授权放权,按照“该放的放权到位、该管的管住管好”的思路是抓住核心,有利于充分调动改革积极性、主动性和创造性,营造有利于改革的外部环境。

改革后,尽管国资委和中国诚通都是以管资本为主,但前者更注重宏观层面的布局、运作、回报、安全等维度的政策制定等,后者则更多从微观、具体的角度,注重资本的具体去向、具体收益等,基本“形成了互补关系”。

李某所在的郑州市回民中学设有东校区,仅2012年8月就卖给学生床上用品469套。2001年9月,经河南省教育厅批准成立的郑州市回民中学分校,师资力量由郑州市回民中学提供,郑州市回民中学负责管理郑州市回民中学分校,宿舍管理工作由郑州市回民中学政教处负责,2013年7月经批准,郑州市回民中学分校更名为郑州慧民外语学校,管理模式不变。

广博的知识和丰富的阅历,使他具有清晰敏锐的辩证思维、战略思维和底线思维。他既有把控全局的战略定力,又有滴水穿石的恒力。他注重对根本性、全局性、长远性问题的科学谋划和战略谋划。他在时间维度上,放眼未来、注重长远,跳出眼前从长远看眼前,如他提出民族复兴的中国梦;在空间维度上注重高屋建瓴、谋划全局,跳出局部从全局看局部,如他关于国内国际两个大局观点和“一带一路”战略;在系统维度上注重整体布局,跳出部分从整体看部分,如他对“四个全面”的顶层设计。他致力于解决根本性问题,着重占据发展的制高点、扭住发展的动力源,始终保持战略定力。他十分注重把握根本原则和政治大方向,强调避免在根本问题上出现颠覆性错误,坚持和发展中国特色社会主义、坚持党的领导。方向道路确定后,他以“咬定青山不放松”的战略定力,既坚定执行,又不急于求成,保持那份特有的自信和从容。

资料显示,位于安康市城区西大街的汉滨区第一人民医院是一所二级甲等综合医院。医院目前开放病床260张,员工136人。

自2019年3月23日起,进口经营者在进口原产于日本和美国的间苯二酚时,应向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾销税。反倾销税以海关审定的完税价格从价计征,计算公式为:反倾销税税额=海关完税价格×反倾销税税率。进口环节增值税以海关审定的完税价格加上关税和反倾销税作为计税价格从价计征。

以授权经营为核心

国有企业改革的40年里,如何疏通国有资产管理体制固有的“政企不分”症结,始终是矛盾和焦点。在2018年全国两会上,国有资本投资公司、运营公司试点被写入政府工作报告,且是十项试点中被唯一写入的,说明高层把这个问题看得很重。7月30日,国务院发布了《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》。

自从2014年试点开始以来,改革围绕着“与国资委、出资企业的关系,国有资本专业化运营的路径,内部市场化管理机制”三大问题展开了积极探索,在组织调整、战略管控、业务发展、分类授权等方面取得了一批经验。从试点企业披露的经验看,中粮集团与国投,重新梳理、优化调整公司业务结构,推动主要业务向命脉和民生领域集中,形成了新的业务单元。中国诚通、国新公司,在基金的成功发起和实际运作上,把中央企业、地方企业、金融企业和社会资本等各方资金集聚起来,为央企结构调整和转型升级提供了融资新渠道和投资新机制,在助力供给侧改革,引领一带一路发展,推动国企改革,帮助困难企业脱困等领域均发挥了积极作用。

王新是一家儿童互联网医疗平台的工作人员,他告诉记者,“我个人觉得线上问诊一来可以先缓解患者的情绪,若没有什么比较严重的问题可以免去挤医院的麻烦。二来可以减轻医生在诊室的工作量。当然网络还是没有办法完全实现所有的看病过程。”

王毅重申了中方致力于实现半岛无核化目标,反对朝鲜发射弹道导弹的原则立场。王毅说,中国一贯全面、严格执行联合国安理会各项涉朝决议,为半岛核问题和平解决发挥着积极作用。同时,其他各方也应切实承担起应尽责任,共同努力把局势缓下来,尽快扭转当前的恶性循环。

运营模式。国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标,在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,以对战略性核心业务控股为主。国有资本运营公司主要以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标,以财务性持股为主。

杨鲁豫之前,2014年山东省委原常委、济南市委原书记王敏涉嫌严重违纪违法,接受组织调查。至此,济南成了极为罕见的书记市长“双落马”省会城市。

国有资本授权经营体制改革,是新一轮国资和国企两个层面改革的关键“结合部”,涉及产权制度的深度变革。两类公司改革,上接国资体制改革的完善,下接国有企业改革的深化,处于国资国企改革的中心与枢纽地位,已经成为国资国企改革的“牛鼻子”,牵一发动全身。

第一个层面,改革国有资本授权经营体制是国资体制的核心。党的十八届三中全会首次提出了国有资本投资、运营公司的概念,并为其赋予了“以管资本为主加强国有资产监管,完善国有资产管理体制”的历史重任。党的十九大报告指出“完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制”,标志着国资授权经营体制改革进入一个新阶段。深化国有资本授权经营体制改革,建立健全权责利相统一的授权链条,可以推进国资管理机构职能和监管方式转变,以管资本为主,以资本为纽带,以产权为基础,明确权责清单,为彻底实现政企分开、政资分开、所有权和经营权分开,完善国有资产管理体制创造条件。

2013年2月,李小平调任临沧市委委员、常委、书记。也就是在这个时候,他与李华松相识,两人一起共事2年有余。

怎样打造国有资本投资公司升级版?翁杰明透露,要认真研究和推动授权放权工作,发挥国有资本投资公司市场化运作专业平台作用,增强集团总部在战略引领、资本运作、风控合规、审计监督等方面的职能,同步开展落实董事会职权、推行职业经理人制度等多项改革。其中,授权放权是试点的核心。通过以资本为纽带,建立权责利相统一的授权链条。第一步是在整个国资监管系统中形成三层授权框架,国资委统一履行经营性国有资产监管职能,由国有资本投资、运营公司直接履行出资人职责,企业是经营者。第二步是合理确定政府、国有资产监管机构、国有资本投资运营公司和国有企业四个层次的权利边界。第三步是确定授权代理链条,并予授权。第四步是建立授权监管闭环体系。

据了解,节目制作完成后将在央视中文国际频道播出。

一连串的改革,一连串的率先,一连串的探索,创造了诸多值得借鉴的海南范例,为海南发展增添了极大活力。5年来,海南新增市场主体31.8万户。2015年起海口民间投资持续增长,增速位居全国前列。

但仔细计算就会发现,中国这个数据是被严重低估的。因为按照这个数据,中国人均年餐饮消费仅2860元,人均每天还不到8元。这就有点与现实不符了,很多白领日常在餐厅吃饭每顿就能消费20元左右,而这根本还不算饭局。

第九条申请互联网新闻信息服务许可,申请主体为中央新闻单位(含其控股的单位)或中央新闻宣传部门主管的单位的,由国家互联网信息办公室受理和决定;申请主体为地方新闻单位(含其控股的单位)或地方新闻宣传部门主管的单位的,由省、自治区、直辖市互联网信息办公室受理和决定;申请主体为其他单位的,经所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室受理和初审后,由国家互联网信息办公室决定。

2015年2月13日上午,沈阳市十五届人大三次会议举行闭幕会,511名代表出席会议。会议当场宣布选举结果,潘利国当选为沈阳市人民政府市长。

图表:薪酬涨起来职称提起来——中国开出综合“药方”加强全科医生建设新华社发沈伯韩大巢制图

组织架构。国有资本投资、运营公司的具体使命和职能有明显区别:国有资本投资公司是以投资融资和项目建设为主,通过投资实业拥有股权;国有资本运营公司则以资本运营为主,不投资实业,主要战场是资本市场。同时,两类公司都是国家授权经营国有资本的公司制企业,是国有资本市场化运作的专业平台,对所出资企业行使股东职责,按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。两类公司的试点企业同时面临着理顺与国资委、出资企业关系的重要挑战。

中央经济工作会议在布置2019年重点工作任务时明确提出,“加快实现从管企业向管资本转变,改组成立一批国有资本投资公司,组建一批国有资本运营公司”(即“两类公司”)。“两类公司”问题成为社会关注的热门话题。

关于两类公司试点进行到哪一步,以及下一步的工作重点,国务院国资委分管改革的副主任翁杰明透露,试点企业要充分总结借鉴前期试点的经验做法,瞄准重点问题和关键环节,加快改革步伐,打造国有资本投资公司升级版。

卡耶塔诺说,虽然决定退出国际刑事法院,但菲律宾仍将承诺继续打击犯罪,确保国家长治久安,保证菲律宾人过上享有体面和尊严的生活。

授权放权。通过以资本为纽带,建立权责利相统一的授权链条。国有资本投资、运营公司这两类公司是制度设计上一个重要抓手,是国家所有权代理链条上的一个关键节点。按照国有资产监管机构授予出资人职责和政府直接授予出资人职责两种模式开展国有资本投资、运营公司试点。国有资本投资、运营公司对于授权范围内的国有资本履行出资人职责。国有资产监管机构或者政府作为授权主体,对于国有资本投资、运营公司进行考核和评价。政府和监管机构不再直接管理企业,这样有利于减少行政化,把经营权交给企业。

打造国有资本

一般情况,国资委监管有四项职责:国有经济战略布局和规划、国有资产政策规则制定、维护国有资产运行安全,国有资产国有资本经营预算与评估考核。包括出资人代表投资运营公司董事长的确定,可以概况为“4+1”。国有资本投资、运营公司自身不从事具体生产经营活动,不干预所持股企业日常生产经营。公司通过管资本方式实现对所持股企业的管理,以出资额为限承担有限责任。国有资本投资、运营公司主要有三项大权:国有资本的战略投资权、人事任免权和收益分红权,经营权放给企业。三层框架明确了,权力边界划清了。实现国有资本所有权与企业经营权的分离,实现国有资本市场化运作。由国有资本投资、运营公司以管资本的方式管理企业,不再是政府部门直接管理企业,从而有利于企业市场化主体地位的确立,有利于企业自主经营、提升效益和效率。

下接国企改革

四个环节发力

上接国资体制完善

严格来说,中国还没有国有资本投资、运营公司。国投、国新等在此方面的尝试,虽然积累了一些成功经验,但整体而言仍过于分散。在组织架构形成外,运营模式、经营机制是试点的重要内容,已经试点的企业已经在不同程度上探索出一些经验。等待打造国有资本投资公司升级版形成,特别是授权放权过程完善了,可复制、可推广的经验和模式便也可以拿出来了。

据悉,航空工业集团、国家电投、国机集团、中铝集团、中国远洋海运、通用技术集团、华润集团、中国建材、新兴际华集团、中广核、南光集团11家央企日前被纳入国有资本投资公司试点。2014年以来,国务院国资委已经选择10家央企开展国有资本投资、运营公司试点,其中诚通集团、中国国新2家为国有资本运营公司试点,国投、中粮集团、神华集团、宝武集团、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等8家为国有资本投资公司试点。96家中央企业,有20家进入试点,这意味着改组成立一批国有资本投资公司,组建一批国有资本运营公司的范围已经明确。第一批国有资本投资运营公司,一般会从试点的20个企业中产生。

中新网贵阳6月19日电(记者周娴)受贵州地区持续暴雨影响,沪昆铁路贵定至凯里间线路发生水害,为确保安全,铁路部门紧急封锁区间进行抢修,沪昆高铁贵州东段贵阳北至长沙南列车停运。

2018年11月19日,国务院国资委主任肖亚庆在国有资本投资、运营公司座谈会上指出,开展国有资本投资、运营公司试点,是改革国有资本授权经营体制的关键举措,是深化国有企业改革的重要内容,是推动国有经济布局结构调整的重要途径,是落实以管资本为主加强国有资产监管的重要举措,对国有企业改革全局具有重大意义。

试点四年的国有资本投资、运营公司改革,已成为2019年国资国企改革的“牛鼻子”,牵一发动全身。怎样认识两类公司改革上接国资体制完善下接国企改革的重要地位,在授权体制、组织架构、运营模式、经营机制四个重要环节中突破重点是什么,如何深化授权经营体制改革,拿出国有资本投资公司升级版,是当前需要重视的理论与现实问题。

显然,两类公司改革探索涉及现代企业制度、混改、市场化招聘等几乎所有国企改革内容,堪称系统工程。应当抓紧出台和落实好相关配套政策。包括:围绕落实出资人职责,有序推进对国有资本投资、运营公司的放权。支持国有资本投资、运营公司所持股的企业开展综合改革试点,充分发挥各项改革的综合效应。

林桂民回忆起自己事业的起步阶段,“当时,我对于要创办的公司只有一个模糊、宏观的概念,很多细节还需要打磨。因此,产品还没出来,自己的钱就花光了。这时,远在美国的同学听说了我的创业想法和处境。在和我详细探讨之后,他用自己的积蓄投资了我的公司。这样的雪中送炭,让我特别感动。”

宋涛指出,中朝是友好邻邦,两国关系源远流长。中国党和政府始终高度重视对朝关系,建交70年来,两党两国一直保持着高层交往的传统,双方在文化、教育、科技、体育、民生等领域保持着交流合作。党的十八大以来,中国党和政府积极致力于发展中朝关系。在过去不到一年的时间里,习近平总书记同金正恩委员长四次见面,双方就中朝关系、半岛形势等深入交换意见,达成一系列重要共识,中朝关系掀开新篇章。

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